Это что за юрист?? Земельный участок в неразграниченной государственной собственности и распоряжается им мэрия, как и несет обязанности по его содержанию. Другого не дано. А дальше они могут оформлять документы еще 1000 лет, пытаясь переложить ответственность друг на друга.