Дорогие квартиры для сирот: мэрия Новосибирска в центре скандала
С осени прошлого года в Новосибирске продолжается скандал, связанный с приобретением квартир для детей-сирот. В октябре были задержаны чиновники мэрии, подозреваемые в закупке жилья у застройщика по явно завышенной стоимости. Позже Федеральная антимонопольная служба также выявила нарушения в аналогичных сделках. Недовольство УФАС отмечается уже несколько лет и касается различных юридических лиц, включая индивидуальных предпринимателей. При этом одно из решений службы, вынесенное в 2023 году, впоследствии было отменено судебными инстанциями.
Суть претензий к закупкам
23 октября правоохранительные органы задержали начальника отдела мэрии Юрия Двойцева, отвечавшего за приобретение жилья. Интерес к его фигуре обусловлен не только самой темой муниципального жилья, но и его прошлым — Двойцев является военным судьёй в отставке. По версии следствия, в 2025 году он сначала приобрёл три квартиры, а затем через контролируемый им аукцион перепродал их мэрии по сильно завышенной цене. Кроме того, чиновник якобы помог нескольким предпринимателям по аналогичной схеме продать администрации 15 квартир. Предварительный ущерб оценивается более чем в 23 млн рублей.
Соучастниками по делу проходят подчинённая Двойцева эксперт Елена Дебцова, его супруга Алёна Данилова, юрист компании-застройщика «Расцветай» Павел Повышев, а также бывший следователь Александр Лаухин, являвшийся начальником Двойцева в мэрии. «Уголовное дело было возбуждено на основе результатов работы контролирующих органов», — сообщил источник, знакомый с ситуацией.
Спустя несколько месяцев региональное управление ФАС заявило о возможном сговоре при организации торгов на сумму свыше 1,5 млрд рублей. По мнению службы, заказчик в лице Департамента по социальной политике мэрии формировал требования под конкретных продавцов. «Дела возбуждены в отношении организатора торгов — Департамента по социальной политике мэрии г. Новосибирска и подрядчиков — ООО «Специализированный застройщик «Темпо», ООО «Специализированный застройщик «Магнолия» и двух индивидуальных предпринимателей», — прокомментировали в УФАС. Обе компании входят в группу «Расцветай», которая заявила о сотрудничестве со следствием. Имена индивидуальных предпринимателей в сообщении не раскрывались.
Предыдущие нарушения по версии УФАС
Антимонопольная служба и ранее указывала на нарушения в аукционах. В решении от 5 декабря 2023 года Департамент соцполитики мэрии Новосибирска был признан нарушившим закон «О защите конкуренции». Контрольно-счетная палата обратила внимание, что в 2021 году на закупку 8 квартир для сирот поступила лишь одна заявка — от ООО «Специализированный застройщик ДСК КПД-Газстрой». В 2022 году сразу несколько квартир были проданы мэрии двумя индивидуальными предпринимателями. Спецкомиссия пришла к выводу, что объединение разрозненного жилья в один лот искусственно ограничило круг потенциальных участников торгов. Через несколько лет следствие трактовало подобную схему как намеренное формирование лотов под определённых продавцов.
В мэрии отметили, что в период с 2023 по 2025 годы УФАС неоднократно признавала департамент нарушителем, однако каждое такое решение впоследствии отменялось Арбитражным судом. Чиновники также заявили, что после задержания коллег предоставляют следствию все необходимые материалы. «В настоящее время для обеспечения закупок в департаменте обновлён состав закупочной комиссии, обновляются регламенты закупочных процедур с учетом коррупционных рисков. Идет проработка вопроса о привлечении независимых экспертных организаций (экспертов) для проведения конкурентных процедур в 2026 году», — говорится в официальном ответе администрации.
В «КПД-Газстрой» также сослались на отмену решений УФАС судом, подчеркнув, что компания участвовала в процессах в качестве третьей стороны. «Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области обязали устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Департамента по социальной политике мэрии города Новосибирска», — добавили в организации.
Анализ наиболее крупных сделок
На основе данных с портала «Госзакупки» и сервиса «Контур.Фокус» был проведён анализ участников аукционов по закупке квартир для сирот в 2025 году. Помимо компаний, упомянутых в деле УФАС, в торгах участвовали и другие лица, включая «КПД-Газстрой» и ряд индивидуальных предпринимателей. Наиболее успешным оказался ИП Андреев Александр Сергеевич, продавший муниципальным властям в прошлом году жильё на общую сумму свыше 245 млн рублей.
Для детального изучения была взята его крупнейшая сделка с Департаментом соцполитики — закуп 15 квартир для детей-сирот на сумму более 73,1 млн рублей. Срок подачи заявок на этот аукцион составил всего одну неделю — с 23 по 30 июня. Из двух поступивших заявок одна была отклонена комиссией, и контракт достался Андрееву.
В проекте муниципального контракта указано, что закупались однокомнатные квартиры площадью 32 м², расположенные преимущественно в микрорайоне «Просторный», остальные — на «Плющихинском». Цена каждой квартиры была установлена в 4,87 млн рублей. При этом жильё приобреталось на вторичном рынке, без участия застройщика.
Специалисты агентства недвижимости «Жилфонд» сравнили эти цены с реальными сделками лета 2025 года. Оказалось, что в том же доме № 8 по улице Александра Чистякова, где ИП Андреев продал квартиру мэрии за 4,8 млн рублей, аналогичное жильё было реализовано агентством за 3,03 млн рублей. Предложения по другим сопоставимым объектам не превышали 3,5 млн рублей.
Связаться с Александром Андреевым не удалось. Известно, что предпринимателю 43 года, ранее он работал инженером в крупной компании, специализирующейся на проектировании объектов транспортного строительства. Источник связывает Андреева с агентством недвижимости «Планета», а в сервисе GetContact его номер обозначен как «Александр Андреев Аукционы», «Александр Андреев Торги Новосибирск». В агентстве «Планета» на запросы также не ответили.
По состоянию на январь в мэрии сообщили, что УФАС проверяет закупку 66 квартир для сирот у четырёх подрядчиков. Всего в 2025 году на приобретение жилья для этой категории граждан из бюджетов различных уровней было выделено 2,55 млрд рублей.
